專(zhuān)家解讀《有毒有害大氣污染物名錄(第一批)(征求意見(jiàn)稿)》

生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布《有毒有害大氣污染物名錄(第一批)(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《大氣名錄》)。為使各界深入了解《大氣名錄》出臺背景、內容和管理要求等,固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心林軍研究員就有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。


1、問(wèn):《大氣名錄》出臺的背景是什么?

答: 2015年8月29日,第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議審議通過(guò)了修訂的《大氣污染防治法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《大氣法》),自2016年1月1日起施行?!洞髿夥ā穼⒈U瞎娊】底鳛橹匾牧⒎康?,為在大氣環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境與健康工作,切實(shí)防止重大公害事件的發(fā)生,《大氣法》新增第七十八條內容,規定國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院衛生行政部門(mén),根據大氣污染物對公眾健康和生態(tài)環(huán)境的危害和影響程度,公布有毒有害大氣污染物名錄,實(shí)行風(fēng)險管理。


2、問(wèn):當前涉及環(huán)境與健康的各類(lèi)有毒有害污染物與化學(xué)品(化學(xué)物質(zhì))名錄是何關(guān)系?

答:為體現將保障公眾健康作為重要立法目的的精神,除《大氣法》外,2018年1月1日起施行的《水污染防治法》新增第三十二條規定公布有毒有害水污染物名錄。2019年1月1日起施行的《土壤污染防治法》第二十條規定公布重點(diǎn)控制的土壤有毒有害物質(zhì)名錄。此外,國務(wù)院2015年發(fā)布的《水污染防治行動(dòng)計劃》也明確提出,在評估現有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險的基礎上,發(fā)布優(yōu)先控制化學(xué)品名錄。2017年12月,原環(huán)境保護部會(huì )同工業(yè)和信息化部、原衛生計生委制定并發(fā)布了《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄(第一批)》,包含22種(類(lèi))化學(xué)物質(zhì)。

化學(xué)品是人類(lèi)有意生產(chǎn)的和自然界本身存在但經(jīng)人類(lèi)加工并利用的化學(xué)物質(zhì);化學(xué)污染物是進(jìn)入環(huán)境的化學(xué)物質(zhì)。目前,全球大約有10億種化學(xué)物質(zhì),市場(chǎng)流通的有大約10萬(wàn)種化學(xué)品。

有毒有害大氣污染物、有毒有害水污染物、重點(diǎn)控制的土壤有毒有害物質(zhì)及優(yōu)先控制化學(xué)品等名錄,實(shí)質(zhì)上都是基于風(fēng)險評估方法,考慮化學(xué)物質(zhì)固有危害和暴露情況,篩選出存在或者可能存在較高環(huán)境與健康風(fēng)險的化學(xué)物質(zhì)。其中,優(yōu)先控制化學(xué)品名錄主要體現“該管”的原則,重點(diǎn)篩選應當優(yōu)先管控的化學(xué)物質(zhì);有毒有害大氣污染物名錄、有毒有害水污染物名錄等則是本著(zhù)“能管”的原則,從優(yōu)先控制化學(xué)品名錄中,篩選出具有國家排放標準和監測方法的,且可以實(shí)施有效管控的固定源排放的化學(xué)物質(zhì)。


3、問(wèn):《大氣名錄》第一批主要有哪些污染物?這些污染物主要涉及哪些行業(yè)?

答:根據《大氣法》要求,本著(zhù)“能管”的原則,第一批《大氣名錄》在《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄(第一批)》基礎上,篩選出可以實(shí)施管控的排入大氣環(huán)境中的化學(xué)物質(zhì),共11種(類(lèi)),其中包含二氯甲烷、甲醛、三氯甲烷、三氯乙烯、四氯乙烯、乙醛等6種揮發(fā)性有機物,鎘及其化合物、鉻及其化合物、汞及其化合物、鉛及其化合物和砷及其化合物等5種(類(lèi))重金屬類(lèi)物質(zhì)。這11種(類(lèi))化學(xué)物質(zhì)涉及的主要排放行業(yè)包括化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)等。

這是新《大氣法》實(shí)施以來(lái)第一次發(fā)布《大氣名錄》,今后還會(huì )依據風(fēng)險評估結果、改善環(huán)境質(zhì)量需求以及實(shí)際環(huán)境管理能力,適時(shí)更新名錄,不斷改善環(huán)境空氣質(zhì)量、提高人民群眾生活品質(zhì)。


4、問(wèn):《大氣名錄》出臺后,有哪些具體的管理要求?

答:根據《大氣污染防治法》,排放有毒有害大氣污染物的企事業(yè)單位既要對污染物實(shí)行源頭風(fēng)險管理,又要落實(shí)污染源環(huán)境管理制度。

實(shí)施風(fēng)險防控的責任主體是排放有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位,這些單位除了履行大氣污染防治義務(wù)外,還要履行風(fēng)險防控義務(wù),采取有效措施來(lái)降低環(huán)境與健康風(fēng)險。

企業(yè)履行風(fēng)險防控義務(wù)主要有四項內容:一是按照國家有關(guān)規定建立環(huán)境風(fēng)險預警體系;二是對排放口和周邊環(huán)境定期監測;三是評估環(huán)境風(fēng)險,排查環(huán)境安全隱患;四是采取技術(shù)改進(jìn)等有效措施防范環(huán)境風(fēng)險。

落實(shí)污染源環(huán)境管理制度主要包括兩方面內容:一是落實(shí)排污許可證制度,按照國務(wù)院發(fā)布的《排污許可管理辦法(試行)》和實(shí)施步驟取得排污許可證;二是開(kāi)展監測,保存原始監測記錄。其中,重點(diǎn)排污單位應當安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監測設備,與環(huán)境主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng),保證監測設備正常運行并依法公開(kāi)排放信息。

蘇州環(huán)優(yōu)檢測有限公司是華東地區領(lǐng)先的具有合法資質(zhì)的第三方環(huán)境檢測機構,檢測能力包括:水和廢水(含大氣降水)檢測、空氣和廢氣(含室內空氣)檢測、土壤和沉積物檢測、固(危)廢檢測、農林土壤檢測、噪聲和振動(dòng)檢測等865項。

2020/11/25

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